本题考查市场失灵的含义
一般认为，只有在完全竞争市场上，企业的生产成本从长期来看才是最低的，市场机制才能实现资源的有效配置，资源得到充分利用，产量最大，价格最低，消费者获取最大满足。选项A错误。
由于不完全竞争市场的广泛存在，市场机制很难充分有效地发挥作用，资源不可能实现最优配置。选项B正确。
为了限制和消除垄断、保护和促进竞争、提高资源配置的效率，政府可以通过法律手段来限制垄断和反对不正当竞争。选项C正确。
政府对垄断行业进行公共管制，主要是对垄断行业的产品或服务的价格进行管制，可以规定限价，或者规定利润率。选项D正确。
长期来看，不完全竞争市场条件下企业的生产成本比完全竞争市场条件下的生产成本要高，生产者生产的产量不是最大的产量，市场价格也不是最低的价格，消费者将不再可能获取最大满足。选项E正确。
本题答案为BCDE。