2011年4月，《指导意见》发布，明确了资本充足率、杠杆率、流动性、贷款损失准备监管标准。《指导意见》强化了资本充足率监管：（1）改进资本充足率计算方法。将监管资本修改为三级分类：核心一级资本、其他一级资本和二级资本；严格执行对核心一级资本的扣除规定，提升资本工具吸收损失能力。选项A正确。（2）提高资本充足率监管要求。①将最低资本充足率要求调整为三个层次：核心一级资本充足率、一级资本充足率和资本充足率分别不低于5%、6%和8%。选项B错误。②引入逆周期资本监管框架，包括2.5%的留存超额资本要求和0-2.5%的逆周期超额资本要求。选项C错误。③增加系统重要性银行的附加资本要求，暂定为1%。④新标准实施后，正常条件下系统重要性银行和非系统重要性银行的资本充足率分别不低于11.5%和10.5%。选项E正确。（3）建立杠杆率监管标准。引入杠杆率监管标准，即一级资本占调整后表内外资产余额的比例不低于4%，弥补资本充足率的不足，控制银行业金融机构以及银行体系的杠杆率积累。选项D错误。