某水闸除险加固工程内容包括土建施工，更换启闭机、闸门及机电设备。
施工标（不含设备采购）通过电子招标投标交易平台交易，招标文件依据《水利水电工程
标准施工招标文件》(2009年版)编制，工程量清单采取《水利工程工程量清单计价规范》GB50501一2007模式，最高投标限价1700万元。经过招标，施工单位甲中标并与发包人签订了施工合同。招标投标及合同履行过程中发生如下事件：
事件1：代理公司编制的招标文件要求：
(1)投标人应在电子招投标交易平台注册登记。为数据接口统一的需要，投标人应购买并使用该平台配套的投标报价专用软件编制投标报价。
(2)投标报价不得高于最高投标限价，并不得低于最高投标限价的80%。
(3)投标人的子公司不得与投标人一同参加本项目投标。
(4)投标人可以现金或银行保函方式提交投标保证金。
(5)投标人获本工程所在省颁发的省级工程奖项的，评标赋2分，否则不得分。某投标人认为上述规定存在不合理之处，在规定时间以书面形式向行政监督部门投诉。
事件2：合同约定：在完工结算时，工程质量保证金按照《住房城乡建设部财政部关于印发〈建设工程质量保证金管理办法〉的通知》（建质2017]138号）规定的最高比例一次性扣留。完工结算时，施工单位甲按规定节点时间提交了完工申请单。监理人审核后，形成了完工结算汇总表（表4-1），发包人予以认可，并在规定节点时间内将应支付款项支付完毕。
某水闸除险加固工程施工标完工结算汇总表 表4-1
项目名称：某水闸除险加固工程施工标合同编号：×××-SG-01
【问题】
1.指出事件1招标文件要求中的不合理之处，说明理由。投标人采取投诉这种方式是否妥当？为什么？
2.指出事件2表4-1中A、B、C、D分别代表的工程项目或费用名称：
3.计算本合同应扣留的工程质量保证金金额。（单位：元，保留小数点后两位）
4.分别指出事件2中施工单位甲提交完工付款申请单和发包人支付应支付款的节点时间要求。
施工标（不含设备采购）通过电子招标投标交易平台交易，招标文件依据《水利水电工程
标准施工招标文件》(2009年版)编制，工程量清单采取《水利工程工程量清单计价规范》GB50501一2007模式，最高投标限价1700万元。经过招标，施工单位甲中标并与发包人签订了施工合同。招标投标及合同履行过程中发生如下事件：
事件1：代理公司编制的招标文件要求：
(1)投标人应在电子招投标交易平台注册登记。为数据接口统一的需要，投标人应购买并使用该平台配套的投标报价专用软件编制投标报价。
(2)投标报价不得高于最高投标限价，并不得低于最高投标限价的80%。
(3)投标人的子公司不得与投标人一同参加本项目投标。
(4)投标人可以现金或银行保函方式提交投标保证金。
(5)投标人获本工程所在省颁发的省级工程奖项的，评标赋2分，否则不得分。某投标人认为上述规定存在不合理之处，在规定时间以书面形式向行政监督部门投诉。
事件2：合同约定：在完工结算时，工程质量保证金按照《住房城乡建设部财政部关于印发〈建设工程质量保证金管理办法〉的通知》（建质2017]138号）规定的最高比例一次性扣留。完工结算时，施工单位甲按规定节点时间提交了完工申请单。监理人审核后，形成了完工结算汇总表（表4-1），发包人予以认可，并在规定节点时间内将应支付款项支付完毕。
某水闸除险加固工程施工标完工结算汇总表 表4-1
项目名称：某水闸除险加固工程施工标合同编号：×××-SG-01
【问题】
1.指出事件1招标文件要求中的不合理之处，说明理由。投标人采取投诉这种方式是否妥当？为什么？
2.指出事件2表4-1中A、B、C、D分别代表的工程项目或费用名称：
3.计算本合同应扣留的工程质量保证金金额。（单位：元，保留小数点后两位）
4.分别指出事件2中施工单位甲提交完工付款申请单和发包人支付应支付款的节点时间要求。
正确答案：
1.事件1中招标文件要求的不合理之处及理由如下。
不合理之处一：强制投标人购买交易平台配套的投标报价专用软件。
理由：电子招投标交易平台运营机构不得要求投标人购买指定的软件。
不合理之处二：投标报价不得低于最高投标限价的80%。
理由：招标人不得设置最低投标限价。
不合理之处三：投标人获本工程所在省颁发的省级工程奖项的，评标赋2分。
理由：招标文件不得以特定区域奖项作为评标加分条件。
投标人在规定时间以书面形式向行政监督部门投诉不妥当。
理由：针对招标文件的不合理条款应首先通过异议途径解决。
2.事件2表4-1中A、B、C、D分别代表的工程项目或费用或名称：
A一分类分项工程量清单项目；
B一金属结构安装（或闸门、启闭机安装)；
C一变更项目；
D一安全生产措施费。
3.本合同应扣留的工程质量保证金金额=15986600×3%=479598.00元。
4.事件2中施工单位甲提交完工付款申请单的节点时间：施工单位甲应在合同工程完工证书颁发后28d内提交完工付款申请单。
发包人支付应支付款的节点时间：发包人应在监理人出具的完工付款证书后14d内将应支付的款项支付完毕。
不合理之处一：强制投标人购买交易平台配套的投标报价专用软件。
理由：电子招投标交易平台运营机构不得要求投标人购买指定的软件。
不合理之处二：投标报价不得低于最高投标限价的80%。
理由：招标人不得设置最低投标限价。
不合理之处三：投标人获本工程所在省颁发的省级工程奖项的，评标赋2分。
理由：招标文件不得以特定区域奖项作为评标加分条件。
投标人在规定时间以书面形式向行政监督部门投诉不妥当。
理由：针对招标文件的不合理条款应首先通过异议途径解决。
2.事件2表4-1中A、B、C、D分别代表的工程项目或费用或名称：
A一分类分项工程量清单项目；
B一金属结构安装（或闸门、启闭机安装)；
C一变更项目；
D一安全生产措施费。
3.本合同应扣留的工程质量保证金金额=15986600×3%=479598.00元。
4.事件2中施工单位甲提交完工付款申请单的节点时间：施工单位甲应在合同工程完工证书颁发后28d内提交完工付款申请单。
发包人支付应支付款的节点时间：发包人应在监理人出具的完工付款证书后14d内将应支付的款项支付完毕。
答案解析：
1.本题考查的是施工招标投标管理要求及施工招标的条件与程序。解答本题需要注意，在指出不合理、不妥当之处后，都要说明理由。
根据《电子招标投标办法》，电子招标的要求之一是：电子招标投标交易平台运营机构不得以技术和数据接口配套为由，要求投标人购买指定的工具软件。由此可以判断条款
(1)不合理。
招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。由此可以判断条款(2)不合理。
单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，也不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。由此可以判断条款(3)合理。
招标文件要求提交投标保证金的，投标人在递交投标文件的同时，应按招标文件规定的金额、形式和“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金。投标人可以现金或银行保函方式提交投标保证金。由此可以判断条款(4)合理。
根据《招标投标实施条例》，依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。由此可以判断条款(5)不合理。
本题只需要指出不合理之处及理由即可。
本题还有一小问是对招标文件异议处理的考查。潜在投标人或者其他利害关系人（指特定分包人、供应商、投标人的项目负责人)对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。未在规定时间提出异议的，不得再对招标文件相关内容提出投诉。所以投标人在规定时间以书面形式向行政监督部门投诉是不妥当的。
2.本题考查的是完工结算。完工付款申请清单内容包括：完工结算合同总价、发包人已支付承包人的工程价款、应扣留的质量保证金、应支付的完工付款金额。本题中需要说明的完工结算合同总价中的工程项目或费用或名称。根据表4-1，“二”为措施项目，可以判断“一”为分类分项工程，“三”为变更项目。注意在水利水电工程专业中，不叫分部分项工程。所以A是分类分项工程，它包括建筑工程、机电设备工程、B,所以B应为金属结构安装。D属于措施项目，专款专用，明显可以判断出是安全生产措施费。
3.本题考查的是工程质量保证金金额的计算。根据《住房城乡建设部财政部关于印发〈建设工程质量保证金管理办法〉的通知》（建质[2017]138号），“第七条发包人应按照合同约定方式预留保证金，保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%”。根据表4-1，监理审核金额为15986600元，所以应扣留的工程质量保证金金额=15986600×3%=479598.00元。
4.本题考查的是提交完工付款申请单和发包人付款的时间节点。本题考核比较简单，完工付款申请单的提交时间是完工证书颁发后28d内。发包人付款时间是出具完工付款证书后的14d内。
根据《电子招标投标办法》，电子招标的要求之一是：电子招标投标交易平台运营机构不得以技术和数据接口配套为由，要求投标人购买指定的工具软件。由此可以判断条款
(1)不合理。
招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。由此可以判断条款(2)不合理。
单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，也不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。由此可以判断条款(3)合理。
招标文件要求提交投标保证金的，投标人在递交投标文件的同时，应按招标文件规定的金额、形式和“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金。投标人可以现金或银行保函方式提交投标保证金。由此可以判断条款(4)合理。
根据《招标投标实施条例》，依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。由此可以判断条款(5)不合理。
本题只需要指出不合理之处及理由即可。
本题还有一小问是对招标文件异议处理的考查。潜在投标人或者其他利害关系人（指特定分包人、供应商、投标人的项目负责人)对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。未在规定时间提出异议的，不得再对招标文件相关内容提出投诉。所以投标人在规定时间以书面形式向行政监督部门投诉是不妥当的。
2.本题考查的是完工结算。完工付款申请清单内容包括：完工结算合同总价、发包人已支付承包人的工程价款、应扣留的质量保证金、应支付的完工付款金额。本题中需要说明的完工结算合同总价中的工程项目或费用或名称。根据表4-1，“二”为措施项目，可以判断“一”为分类分项工程，“三”为变更项目。注意在水利水电工程专业中，不叫分部分项工程。所以A是分类分项工程，它包括建筑工程、机电设备工程、B,所以B应为金属结构安装。D属于措施项目，专款专用，明显可以判断出是安全生产措施费。
3.本题考查的是工程质量保证金金额的计算。根据《住房城乡建设部财政部关于印发〈建设工程质量保证金管理办法〉的通知》（建质[2017]138号），“第七条发包人应按照合同约定方式预留保证金，保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%”。根据表4-1，监理审核金额为15986600元，所以应扣留的工程质量保证金金额=15986600×3%=479598.00元。
4.本题考查的是提交完工付款申请单和发包人付款的时间节点。本题考核比较简单，完工付款申请单的提交时间是完工证书颁发后28d内。发包人付款时间是出具完工付款证书后的14d内。
