(一)政策的含义及特点
　　1、含义：
　　狭义理解：政府和政党有关行动的规则体系;例如 “按政策办事”和 “严格执行 政策”等。在政府各级行政部门中通常取其狭义。
　　广义理解：除了包含规则体系外，还包含政府和政党在某一行动领域的基本方针和具体行动。例如文献中提到的 “公共政策”、“经济政策”、“环境政策”等。
　　所以政策的定义是：国家政府和政党为实现其目标而制定的总体方针、规则体系和具体行动的总和。
　　2、政策行动及其特点：
　　政策行动是指政府制定、实施和修改政策等行动的总和。具有以下特点：
　　(1) 政策行动是有组织的活动
　　(2) 政策行动是有明确的目的和方向
　　(3) 政策行动是有明确的行动内容
　　(4) 政策行动是制定修改和实施的结合
　　(二)公共政策的含义、特点与主要领域
　　1、基本含义： 政府或公共权威机构为有效管理社会、处理公共事务、解决社会问题和调节公共利益而制定的行动方案和行为准则。
　　2、公共政策的基本特点：
　　公共性(是最突出的特点)：面向公众，而不是处理政府或其他组织的内部事务，其公共性包括其主体、对象、目标和政策过程的公共性;
　　权威性：由国家立法和政府行政机构制定和实施的;
　　价值性：公共政策决策受社会主导价值倾向的左右，但也受社会群体利益和态度、以及社会舆论影响。政策行动的价值优先性，是指某种政策行动相对其他行动而言的重要性程度。
　　3、公共政策的主要领域：经济政策、社会政策、环境政策、国防政策和外交政策等几大类，以及其他一些特殊的政策。
　　(三)社会政策的含义和特点
　　1 、含义： 社会政策是政府在社会价值的指导下，为实现其社会目标而采取的社会行动的总和。其实质是政府为老百姓提供社会保障和其他各种社会服务方面承担责任的行动。
　　(四)社会福利的特点
　　1.社会福利的基本含义
　　广义：社会福利常常指所有以非市场化的公共行动方式满足人们实际需要的财富分配方式和服务提供方式，如福利性住房分配制度、福利性医疗制度等。
　　狭义：特指对特殊社会成员提供专门服务的方式。
　　2.社会福利的特点：
　　首先，社会福利一般不以直接的商业性交换为原则，而是按照社会成员的实际需要而进行的分配，尤其是按照贫困者或弱势群体的实际困难而提供服务
　　其次，社会福利的受益者无须为其得到的服务全额付费，而是可以无偿或低偿获得物质产品或服务。
　　再次，为了维持其无偿或低偿的分配及服务，福利性项目应该有公共资金支持，而政府的公共财政在社会福利项目中应该承担主要的责任。
　　3.社会政策与社会福利的关系