本题考查国债的含义及特征国债即国家债务，通常是指一国中央政府作为主体，依据有借有还的信用原则取得的资金来源，是一种有偿形式的、非经常性的财政收入。国债具有自愿性、有偿性和灵活性的特征。选项A错误。
人们对于国债低风险的信任是建立在发行国政府谨守财政货币约束、经济结构合理、经济健康增长，从而具备应债能力的基础之上。选项B正确。
与私债相比，国债由于有政府信用的担保、风险小，又被称为“金边债券”。选项C正确。
国债的政策功能包括：弥补财政赤字、筹集建设资金、调节货币供应量和利率以及调控宏观经济。选项D正确。
李嘉图等价定理认为，在某些条件下，政府无论是用债券还是税收筹资，虽然从表面上看并不相同，但其效果都是相同的或者等价的。发行国债会助长政府的浪费心理，认为国债是有害的，反对发行国债。选项E错误。