本题考查财政支出规模增长的理论解释
“梯度渐进增长理论”，认为英国的公共支出增长是“阶梯式的”、“非连续的”，公共支出水平在正常年份表现出随着税收收入的增长而逐渐上升的趋势。选项A正确。
公众可以容忍的税收负担是财政支出的最高限度。公众可容忍税收水平的提高，是公共支出增长的内在原因。选项B错误。
公共支出增长的外在原因是社会经济发展出现的突变，当社会经历战争、危机或自然灾害等突变时，公共支出会急剧上升。但突变期结束后，公共支出水平虽然会有所下降，但不会下降到原有水平。选项CD错误。
本题答案为A。