本题考查外部性与市场失灵
外部经济是某人或者某企业的经济活动会给社会上其他成员带来好处，但该人或该企业却不能由此得到补偿。外部不经济是指某人或某企业的经济活动会给社会上其他成员带来损害，但该人或该企业却不必为这种损害进行补偿。选项A错误。
对于产生外部经济的生产者来说，由于其私人收益小于社会收益，其产出水平就会低于社会最优产出水平。对于产生外部不经济的生产者来说，由于其边际私人成本低于边际社会成本，其产出水平就会大于社会最优产出水平。选项B正确。
政府可以对产生外部经济的企业给予财政补贴，使其私人收益等于社会收益。选项C正确。
政府可以对外部不经济的企业使用税收手段，使得企业的私人成本等于社会成本。选项D正确。
即使是在完全竞争条件下，由于存在外部性的影响，整个经济的资源配置也不可能达到帕累托最优状态。选项E错误。
本题答案为BCD。