选项D错误，预算定额的作用如下：（1）预算定额是编制施工图预算的基础；（2）预算定额可以作为编制施工组织设计的依据；（3）预算定额可以作为工程结算的依据；（4）预算定额可以作为施工单位经济活动分析的依据；（5）预算定额是编制概算定额的基础；（6）预算定额是编制最高投标限价（招标控制价）的基础。