最高投标限价是指发包人编制并预先公布的，要求投标人的投标报价不得超过，否则将按无效标处理的一个价格。在水利工程实践中，最高投标限价有时也称为拦标价或招标控制价。最高投标限价高于成本，具有一定的利润或者合适的利润空间。最高投标限价以合同标段为编制单元，可以是一个总价，也可以是一组包含主要或关键分类分项工程和措施工程费用的一组价。最高投标限价应当合理科学，不得高于相应概算，也不得承担地方资金配套或项目法人融资风险。招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法，招标人不得规定最低投标限价。