索赔事件成立的条件有三方面：（1）已经造成了的承包人损失，这个损失是指实际损失而非可能的损失或估计的损失；（2）损失的原因不属于承包人自己的行为责任和风险责任，如果是承包人的行为造成或因为承包人承担的风险责任，则就不符合成立条件；（3）承包人按规定的程序要求提交了索赔意向书和索赔报告。
故本题正确选项为B、C、E。