不需要办理施工许可证和开工报告的建设工程：1）作为文物保护的纪念建筑物和古建筑等的修缮；2）军用房屋建筑工程建筑活动；3）限额以下的小型工程：工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300㎡以下的建筑工程；4）抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动。