水利基本建设项目竣工财务决算由项目法人（或项目责任单位）组织编制。项目法人是项目会计核算的主体，对整个项目的财务状况和资金流动负有直接责任。他们负责项目的会计核算和财务管理，掌握项目的资金使用情况，对项目的建设成本、投资回报等有全面的了解。因此，项目法人具有组织编制竣工财务决算的能力和义务。其次，竣工财务决算是全面考核项目建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。它涉及项目的投资效益、成本控制、资产管理等多个方面，需要综合考虑项目的整体情况。项目法人作为项目的直接管理者，对项目的情况最为了解，能够准确反映项目的实际状况，确保竣工财务决算的准确性和完整性。此外，项目法人组织编制竣工财务决算也有助于加强项目的财务管理和资金监管。通过对项目资金的核算和分析，可以发现财务管理中存在的问题和不足，及时采取措施加以改进。同时，竣工财务决算也是项目验收和交付使用的重要依据，有助于确保项目的顺利进行和最终目标的实现。