《招标投标法》规定，招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。选项A错误。评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1至3人，并标明排列顺序，选项B正确。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。选项C正确。国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。选项D正确。在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。选项E有误。