在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。故A选项错误。国有资金占控股或者主导地位的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。故B选项正确。《招标投标法》规定，招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。故CD选项错误。