承揽业务不良行为认定标准：
（1）利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽业务的；
（2）相互串通投标或与招标人串通投标的，以向招标人或评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；
（3）以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标的；
（4）不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的；
（5）将承包的工程转包或违法分包的。A选项属于拖欠工程款或工人工资不良行为。B选项属于资质不良行为。D选项属于工程安全不良行为。所以，选项C正确。