《行政许可法》规定，行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。行政许可的本质功能是事先控制一种行为范围，具有事先控制性。行政许可首先是一种行政赋权行为，赋予特定行政相对人从事某种活动的权利和资格，如施工许可证等，同时，在法规已有禁止规定的条件下，行政许可又属于解禁行为，如采矿等。行政许可是一种依申请行政行为。E选项错误，行政处罚是行政主体对犯有违反行政法律规范行为相对人的一种惩罚，具有行政制裁性。