住房和城乡建设部办公厅《关于做好工程建设领域专业技术人员职业资格挂证等违法违规行为专项整治工作的补充通知》规定，对实际工作单位与注册单位一致，但社会保险缴纳单位与注册单位不一致的人员，以下6类情形，原则上不认定为挂证行为：
（1）达到法定退休年龄正式退休和依法提前退休的；
（2）因事业单位改制等原因保留事业单位身份，实际工作单位为所在事业单位下属企业社会保险由该事业单位缴纳的；
（3）属于大专院校所属勘察设计、工程监理、工程造价单位聘请的本校在职教师或科研人员，社会保险由所在院校缴纳的；
（4）属于军队自主择业人员的；
（5）因企业改制、征地拆迁等买断社会保险的其他情形；
（6）有法律法规、国家政策依据的其他情形