新制度学派认为，企业作为商品经济发展到一定阶段的产物，是因为企业能作为在某种状态下替代市场的一种较低交易费用的资源配置方式。企业在某种状态下可将外部的市场交易行为变成企业内部有组织.有计划.有监督.有奖惩的合作和交换行为，使组织管理费用低于市场的交易费用。