预防和控制旅游消极影响的基本措施有：①加强旅游规划，防止超负荷运行，在制定规划时，应注意考虑该地的旅游承载力，并在旅游业运行过程中根据情况变化采取措施对来访客流量行使控制；②发展健康的旅游产品，旅游接待地区应应注意发展健康的旅游产品，兼顾游客和当地社会双方的利益；③健全法制，加强管理，旅游目的地应注意建立和健全有关的法律和法规，同时应明确责任，落实管理，一旦问题发生，及时消除和治理；④加强宣传教育，旅游接待地区应向游客、旅游从业人员和当地居民进行宣传教育。