本题考查政府预算的含义。从本质方面看，政府预算是国家和政府意志的体现，要经过国家权力机关的审查和批准才能生效，是重要的法律性文件，选项C错误。按照编制形式，政府预算分为单式预算和复式预算；按照编制依据的内容和方法，政府预算分为增量预算和零基预算，选项E错误。