公路工程建设项目估算、概算、预算编制办法的具体作用如下：（1）规定了公路工程项目建设前期工程造价文件的组成及各项目费用的计算依据（包括计算基数与费率）。（2）是编制公路建设项目投资估算、初步设计概算（或技术设计修正概算）和施工图预算，合理确定公路工程总投资的重要依据。