背景资料:
某水利枢纽工程施工招标文件根据《水利水电工程标准施工招标文件》(2009年版)编制。在招标及合同实施期间发生了以下事件:
事件一:评标结束后，招标人未能在投标有效期内完成定标工作。招标人通知所有投标人延长投标有效期。投标人甲拒绝延长投标有效期。为此，招标人通知投标人甲，其投标保证金不予退还。
事件二:评标委员会依序推荐投标人乙、丙、丁为中标候选人并经招标人公示。在公示期间查实投标人乙存在影响中标结果的违法行为。招标人据此取消了投标人乙的中标候选人资格，并按照评标委员会提出的中标候选人排序确定投标人丙为中标人。
事件三:评标公示结束后，招标人与投标人丙(以下称施工单位丙)签订施工总承包合同。本合同相关合同文件见表
，各合同文件解释合同的优先次序序号分别为一至八。
事件四:开工后施工单位丙按照《保障农民工工资支付条例》规定开设农民工工资专用账户，工程完工后，申请注销农民工工资专用账户。
问题:
1.事件一中，招标人不退还投标人甲投标保证金的做法是否妥当?说明理由。投标保证金不予退还的情形有哪些?
2.事件二中，招标人取消投标人乙的中标资格并确定投标人丙为中标人，应履行什么程序?除背景资料所述情形外，第一中标候选人资格被取消的情形还有哪些?
3.事件三表中，文件编号2~7分别对应的解释合同的优先次序序号是多少?
4.事件四中，农民工工资专用账户的用途是什么?申请注销农民工工资专用账户的条件有哪些?申请注销后其账户内的余额归谁所有?
某水利枢纽工程施工招标文件根据《水利水电工程标准施工招标文件》(2009年版)编制。在招标及合同实施期间发生了以下事件:
事件一:评标结束后，招标人未能在投标有效期内完成定标工作。招标人通知所有投标人延长投标有效期。投标人甲拒绝延长投标有效期。为此，招标人通知投标人甲，其投标保证金不予退还。
事件二:评标委员会依序推荐投标人乙、丙、丁为中标候选人并经招标人公示。在公示期间查实投标人乙存在影响中标结果的违法行为。招标人据此取消了投标人乙的中标候选人资格，并按照评标委员会提出的中标候选人排序确定投标人丙为中标人。
事件三:评标公示结束后，招标人与投标人丙(以下称施工单位丙)签订施工总承包合同。本合同相关合同文件见表
，各合同文件解释合同的优先次序序号分别为一至八。事件四:开工后施工单位丙按照《保障农民工工资支付条例》规定开设农民工工资专用账户，工程完工后，申请注销农民工工资专用账户。
问题:
1.事件一中，招标人不退还投标人甲投标保证金的做法是否妥当?说明理由。投标保证金不予退还的情形有哪些?
2.事件二中，招标人取消投标人乙的中标资格并确定投标人丙为中标人，应履行什么程序?除背景资料所述情形外，第一中标候选人资格被取消的情形还有哪些?
3.事件三表
中，文件编号2~7分别对应的解释合同的优先次序序号是多少?4.事件四中，农民工工资专用账户的用途是什么?申请注销农民工工资专用账户的条件有哪些?申请注销后其账户内的余额归谁所有?
正确答案：
1. (1)招标人不退还投标人甲投标保证金的做法不妥当。
理由:拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金。
(2)投标保证金不子退还的情形有:投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件:中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保的。
2. (1)被查实存在影响中标结果的违法行为的情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。
(2)除背景资料所述情形外，第一中标候选人资格被取消的情形还有:排名第一的中标候选入放弃中标；因不可抗力不能履行合同；不按照招标文件要求提交履约保证金。
3.事件三表中，文件编号2~ 7分别对应的解释合同的优先次序序号是四、六、七、五、三、二。
4. (1)农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资。
(2)申请注销农民工工资专用账户的条件:工程完工且未拖欠农民工工资的，施工总承包单位公示30日后，可以申请注销农民工工资专用账户。
(3)申请注销后账户内余额归施工总承包单位所有。
理由:拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金。
(2)投标保证金不子退还的情形有:投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件:中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保的。
2. (1)被查实存在影响中标结果的违法行为的情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。
(2)除背景资料所述情形外，第一中标候选人资格被取消的情形还有:排名第一的中标候选入放弃中标；因不可抗力不能履行合同；不按照招标文件要求提交履约保证金。
3.事件三表
中，文件编号2~ 7分别对应的解释合同的优先次序序号是四、六、七、五、三、二。4. (1)农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资。
(2)申请注销农民工工资专用账户的条件:工程完工且未拖欠农民工工资的，施工总承包单位公示30日后，可以申请注销农民工工资专用账户。
(3)申请注销后账户内余额归施工总承包单位所有。
