金融监管首先是从对银行进行监管开始的。这和银行的一些特性有关:①银行提供的期限转换功能,即银行在储蓄―投资转化过程中,为储蓄者提供短期资产和流动性,把储蓄集合起来,再根据投资者的需要提供期限相对较长的负债和资金,从而实现期限转换;②银行是整个支付体系的重要组成部分,作为票据的清算者,降低了交易的费用;③银行的信用创造和流动性创造功能。