(来学网)某水利水电工程项目采取公开招标方式招标，招标人依据《水利水电工程标准施工招标文件》(2009年版)编制招标文件。招标文件明确：承包人应具有相应资质和业绩要求、具有AA及以上的信用等级；投标有效期为60d;投标保证金为50万元整。
该项目招标投标及实施过程中发生如下事件：
事件1：A投标人在规定的时间内，就招标文件设定信用等级作为资格审查条件，向招标人提出书面异议。
事件2：该项目因故需要暂停评标，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期至90d。B投标人同意延长投标有效期，但同时要求局部修改其投标文件，否则拒绝延长。
事件3：C投标人提交全部投标文件后发现报价有重大失误，在投标截止时间前，向招标人递交了书面文件，要求撤回投标文件，放弃本次投标。
事件4：投标人D中标并与发包人签订施工总承包合同。根据合同约定，总承包人D把土方工程分包给具有相应资质的分包人E,并与之签订分包合同，且口头通知发包人。
分包人E按照规定设立项目管理机构，其中，项目负责人、质量管理人员等均为本单位人员。
事件5：监理工程师检查时发现局部土方填筑压实度不满足设计要求，立即向分包人E下达了书面整改通知。分包人E整改后向监理机构提交了回复单。
【问题】
1.针对事件1，招标人应当如何处理？
2.针对事件2，B投标人提出修改其投标文件的要求是否妥当？说明理由。招标人应如何处理该事件？
3.事件3中，招标人应如何处理C投标大撤回投标文件的要求？
4.指出并改正事件4中不妥之处。分包人E设立的项目管理机构中，还有哪些人员必须是本单位人员？
5.指出并改正事件5中不妥之处。
正确答案：
1.事件1中招标人的处理方式：
招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。
2.事件2中针对B投标人提出修改其投标文件是否妥当的判定及投标的处理规定如下：
投标人B要求局部修改其投标文件不妥。
理由：投标人同意延长的，不得要求修改或撤销其投标文件。
如投标人拒绝延长，招标人可认定其投标无效，并退还其投标保证金。
3.事件3中，招标人对C投标人撤回投标文件的处理：
(1)同意C投标人撤回投标文件；
(2)收取的投标保证金应在规定时间内退还。
4.事件4中不妥之处、理由及项目管理机构的设立。
不妥之处：口头通知发包人。
理由：应在合同签订后7个工作日内，报发包人备案。
项目管理机构中，还有技术负责人、财务负责人、安全管理人员必须是本单位人员。
5.事件5中不妥之处及改正如下：
(1)不妥之处：监理工程师向分包人E下达书面整改通知。
改正：应向总承包人D下达整改通知。
(2)不妥之处：分包人E整改后向监理机构提交回复单。
改正：应由总承包人D向监理机构提交回复单。
答案解析：
1.本题考查的是处理招标文件异议。本考点重复考查的概率很大，应熟练掌握。本小问要回答两个采分点：(1)答复时间；(2)答复前应暂停招标投标活动。
2.第2、3两问均考查投标有效期的相关规定。出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。
3.第4问考查的是承包单位分包管理职责。承包单位在履行分包管理职责时应注意：
(1)工程分包应在施工承包合同中约定，或经项目法人书面认可。
(2)承包人应在分包合同签订后7个工作日内，送发包人备案。
(3)除项目法人依法指定分包外，承包人对其分包项目的实施以及分包人的行为向发包人负全部责任。
(4)承包人和分包人应当设立项目管理机构，组织管理所承包或分包工程的施工活动。项目管理机构应当具有与所承担工程的规模、技术复杂程度相适应的技术、经济管理人员。其中项目负责人、技术负责人、财务负责人、质量管理人员、安全管理人员必须是本单位人员。
4.第5问考查的是整改通知的规定。解答本题只需要了解整改通知由谁下达，下达给谁，再由谁提交回复单。
