某大型引调水工程施工标投标最高限价3亿元,主要工程内容包括水闸、渠道及管理设施等。招标文件按照《水利水电工程标准施工招标文件》(2009年版)编制。建设管理过程中发生如下事件:
事件1:招标文件有关投标保证金的条款如下:
条款1:投标保证金可以银行保函方式提交,以现金或支票方式提交的,必须从其基本账户转出;
条款2:投标保证金应在开标前3d向招标人提交;
条款3:联合体投标的,投标保证金必须由牵头人提交;
条款4:投标保证金有效期从递交投标文件开始,延续到投标有效期满后30d止;
条款5:签订合同后5个工作日内,招标人向未中标的投标人退还投标保证金和利息,中标人的投标保证金和利息在扣除招标代理费后退还。
事件2:某投标人编制的投标文件中,柴油预算价格计算样表见表3-8。
(来学网)
事件3:中标公示期间,第二中标候选人投诉第一中标候选人项目经理有在建工程
(担任项目经理)。经核查该工程已竣工验收,但在当地建设行政主管部门监管平台中未销号。
事件4:招标阶段,初设批复的管理设施无法确定准确价格,发包人以暂列金额600万元方式在工程量清单中明标列出,并说明若总承包单位未中标,该部分适用分包管理。合同实施期间,发包人对管理设施公开招标,总承包单位参与投标,但未中标。随后发包人与中标人就管理设施签订合同。
事件5:承包人已按发包人要求提交履约保证金。合同支付条款中,工程质量保证金的相关规定如下:
条款1:工程建设期间,每月在工程进度支付款中按3%比例预留,总额不超过工程价款结算总额的3%;
条款2:工程质量保修期间,以现金、支票、汇票方式预留工程质量保证金的,预留总额为工程价款结算总额的5%;以银行保函方式预留工程质量保证金的,预留总额为工程价款结算总额的3%;
条款3:工程质量保证金担保期限从通过工程竣工验收之日起计算;
条款4:工程质量保修期限内,由于承包人原因造成的缺陷,处理费用超过工程质量保证金数额的,发包人还可以索赔:
条款5:工程质量保修期满时,发包人将在30个工作日内将工程质量保证金及利息退回给承包人。
【问题】
1.指出并改正事件1中不合理的投标保证金条款。
2.根据事件2,绘制并完善柴油预算价格计算表3-9。

3.事件3中,第二中标候选人的投诉程序是否妥当?调查结论是否影响中标结果?并分别说明理由。
4.指出事件4中发包人做法的不妥之处,并说明理由。
5.根据《建设工程质量保证金管理办法》(建质[2017]138号)和《水利水电工程标准施工招标文件》(2009年版),事件5工程质量保证金条款中,不合理的条款有哪些?说明理由。
正确答案:
1.事件1中不合理的投标保证金条款及改正如下:
(1)条款2不妥,改正:投标保证金应在开标前随投标文件向招标人提交;
(2)条款4不妥,改正:投标保证金有效期从递交投标文件开始,延续到投标有效期满;
(3)条款5不妥,改正:签订合同后5个工作日内,招标人向未中标人和中标人退还投标保证金和利息。
2.柴油预算价格计算表见表3-10。
材料原价=含税价格/(1+増值税)=6960/1.16)=6000元
运杂费=运距x收费标准=20 x 10=200元
运输保险费=材料原价x费率=6000 x 1%=60元;(运输保险费以原价作为取费基数)
采购及保管费=(6000+200) x 2.2%= 136.4元;(采购及保管费基数不包含运输保险费)
预算价格=全部相加=6000+ 200+60+136.4=6396.4元。
注:计算公式也可用文字表示。
3.事件3中,第二中标候选人的投诉程序及调查结论的分析。
第二中标候选人的投诉程序不妥。
理由:应先提出异议,不满意再投诉。
调查结论不影响中标结果。
理由:该项目经理所负责工程已经竣工验收。
4.事件4中发包人做法的不妥之处及理由如下。
不妥之处一:将管理设施列为暂列金额项目。
理由:管理设施已经初设批复,属于确定实施项目,只是价格无法确定,应当列为暂估价项目。
不妥之处二:发包人与管理设施中标人签订合同
理由:总承包人没有中标管理设施时,暂估价项目应当由总承包人与管理设施中标人签订合同。
5,事件5中不合理的条款及其理由如下。
条款1不妥。工程建设期间,承包人已提交履约保证金的,每月工程进度支付款不再预留工程质量保证金。
条款2不妥。以现金、支票、汇票方式预留工程质量保证金的,预留总额亦不应超过工程价款结算总额的3%。
条款3不妥。工程质量保证金担保期限从通过合同工程完工验收之日起计算。