招标人终止招标，已经收取投标保证金的，招标人应当及时退还所收取的投标保证金及银行同期存款利息。A选项错。投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。B选项错。实行两阶段招标的，招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出。D选项正确。