通用合同条款规定，组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下：(1)合同协议书;(2)中标通知书（如果有)；(3)投标函及其附录（如果有);(4)专用合同条款及其附件;(5)通用合同条款;(6)技术标准和要求；(7)图纸；(8)已标价工程量清单或预算书；(9)其他合同文件。