编制是指国家机关、企事业单位、社会团体及其他工作单位中各类组织机构的设置以及人员数量定额、结构和职务的配置。编制包括机构编制和人员编制两部分内容。其中，人员编制是对工作组织中各类岗位的数量、职务的分配，以及人员的数量及其结构所作的统一规定。按照社会实体单位的性质和特点，人员编制可分为行政编制、企业编制、事业单位编制等。