商业银行公司治理不规范，缺乏有效的监督管理机制，银行业特别是国有商业银行监督管理机制不完善，如股份制改造不够深入，治理结构不完善，激励约束机制不健全，难以真正从体制上建立内部制约机制；部分中小商业银行虽然设立了董事会（理事会）股东大会等组织架构，但未真正发挥制衡有效、决策科学的作用。