金融风险的形成原因是多方面的，总的来说，一个是外因，即外部环境，包括体制因素的综合作用；一个是内因，即内部决策管理不力的影响。其中，外部因素主要包括：（1）经济体制改革和经济结构调整的遗留问题；（2）宏观经济波动导致金融风险加剧；（3）突发事件冲击。