网络建设过程中，由于无线环境覆盖的不足，出现部分地区无信号或信号弱产生呼叫困难、掉话、语音质量差，这一时期的主要矛盾是覆盖和质量间的矛盾；随着网络的成熟，覆盖问题得到解决，用户在不断增加，这一时期的主要矛盾是容量和质量间的矛盾网络优化的过程实际上就是一个平衡的过程，贯穿于网络发展的全过程。