人是管理的最主要因素，是管理的核心。人是最重要的财富和资源，任何组织的发展都离不开对人的管理。人员管理不仅可以发现、选聘使用和培养最优秀的人才，还可充分调动人的积极性，达到人尽其才、提高工作效率、实现组织目标的目的，同时为组织的发展提供人力资源储备。因此，人力资源占首要地位。