发生严重不良反应，经评估不宜作为国家基本药物使用的是调出基本药物目录的情形之一，不是基本药物制度的目标。下列实施基本药物制度的目标：提高群众获得基本药物的可及性，保证群众基本用药需求维护群众的基本医疗卫生权益，促进社会公平正义；改变医疗机构“以药补医”的运行机制，体检基本医疗卫生的公益性；规范药品生产流通使用行为，促进合理用药，减轻群众负担；发生严重不良反应，经评估不宜作为国家基本药物使用的