对于产出物由政府定价的方案，其财务基准收益率应根据政府政策导向确定；在政府政策导向的基础上，确定各行业的财务基准收益率。对于产出物由市场定价的方案，其财务基准收益率根据资金成本和收益由投资者自行测定。(1)一般应考虑一定时期内国家和行业发展战略、发展规划、产业政策、资源供给、市场需求、自身的发展战略、经营策略、方案的特点与风险、资金成本、机会成本等情况综合测定。(2)一般投资者自行测定的基准收益率应不低于单位资金成本和单位投资的机会成本，同时应考虑投资风险和通货膨胀率。(3)在中国境外投资方案的财务基准收益率的测定，应首先考虑国家风险因素。综上，本题应选，BC。沉没成本不是其考虑的范围。