第四章水利水电工程施工招标投标与合同管理

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某水库枢纽工程包括混凝土重力拱坝（坝高71m)、导流洞（洞径8m,长度1350m)。本工程施工划分为导流洞、大坝两个标段，招标代理机构根据《水利水电工程标准施工招标文件》(2009年版)编制了招标文件。在招标及实施期间发生了以下事件：
事件1：招标代理机构初步拟定的招标工作计划见表4-18。

事件2：招标代理机构拟定了投标人资质及业绩要求：大坝标段投标人资质要求为水利水电工程施工总承包一级及以上，导流洞标段投标人资质要求为水利水电工程施工总承包二级及以上；投标人近5年内完成的类似项目业绩至少有两项，并提供相关业绩证明材料。
事件3：对导流洞标段进行合同检查过程中，检查单位根据《水利工程合同监督检查办法（试行）》，发现下列问题：(1)承包人派驻施工现场的主要管理人员中，财务负责人和质量负责人不是本单位人员；(2)导流洞衬砌劳务分包商除计取劳务作业费用外，还计取了钢筋、水泥、砂石料费用和混凝土拌合运输费用。
【问题】
1.指出表4-18中时间节点的错误之处（以招标文件发售开始时间为准），说明理由。
2.指出事件2中资质要求的错误之处，说明理由。投标人业绩应附哪些证明材料？
3.根据水利工程施工分包管理相关规定，事件3中检查单位发现的两个问题分别属于哪种违法行为？说明理由。
4.水利工程合同问题按严重程度分为哪几类？事件3中检查单位发现的合同问题(2)属于其中哪一类？

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正确答案:

1.表中时间节点的错误之处及理由如下:
(1)错误之处:招标文件发售期只有4日。
理由:招标文件发售期不得少于5日。
(2)错误之处:招标文件澄清修改通知距开标时间只有12d。
理由:招标文件澄清修改通知一般在投标截止时间15d前发出，不影响投标文件实质性编制的除外。
(3)错误之处:递交投标文件截止时间自发出招标文件至开标时间只有18 日。
理由:自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止不得少于20日。
(4)错误之处:递交投标文件截止时间与开标时间不一致。
理由:投标截止时间与开标时间应当为同一时间。
2.
事件2中资质要求的错误之处:导流洞标段资质要求错误。
理由:二级企业只能承担规模范围为洞径小于8m且长度小于1000m水工隧洞(或本标段资质应为水利水电工程施工总承包一级资质)。
业绩证明材料包括:中标通知书，合同协议书，合同工程完工证书(或工程接收证书.或竣工验收证书或竣工验收鉴定书)。
3.
事件3中检查单位发现的两个问题违法行为的判定及理由如下。
问题(1)属于借用他人资质(或以他人名义)承揽工程。
理由:承包单位派驻施工现场的主要管理负责人中部分人员不是本单位人员的，认定为出借或借用他人资质承揽工程。
问题(2)属于违法分包。
理由:劳务作业分包单位除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款和大中型机械设备费用的，认定为违法分包。
4. (本小问4分)
水利工程合同问题按严重程度分为一-般合同问题、较重合同问题、严重合同问题、特别严重合同问题四种。
检查单位发现的问题(2)属于特别严重合同问题。

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