报名辽宁初级会计考试时，照片的文件格式规定为 JPG 格式。这是因为 JPG 格式是一种常用的图像文件格式，具有良好的兼容性、较高的压缩比和色彩还原能力，能够确保照片在不同设备和系统上都能正常显示和处理，便于报名系统的识别和审核。